Segundo promotor responsável pela ação, Luiz Guilherme Lapenda, o processo licitatório n°011/2015 fora aberto em abril de 2015, via modalidade dispensa de licitação, sendo escolhido o Instituto IPAD. Em março deste ano, contudo, as empresas IPAD, ADM TEC e CEPAR já teriam sido convidadas para apresentarem propostas técnicas e financeiras para a realização do certame. O fato configura irregularidade na visão do MPPE.